Çerçeve yasa olarak bilinen Milli Dayanışma ve Toplumsal Bütünlüğün Güçlendirilmesi Kanun Teklifi, TBMM Adalet Komisyonu'nda kabul edildi.
Teklifle, PKK/KCK terör örgütünün ve bununla bağlantılı oluşumların fiili varlığına son vermesi ve kontrolündeki silah ve mühimmatı teslim etmesi durumunda uygulanacak hukuki süreçlerin belirlenmesi amaçlanıyor. Bu durumun güvenlik kurumlarınca tespit edilmesi ve Milli Güvenlik Kurulu kararının Resmi Gazete'de yayımlanmasının ardından düzenlemedeki hükümlerin uygulanması öngörülüyor.
Düzenleme; PKK/KCK terör örgütünü kurma veya yönetme, örgüte üye olma, bilerek ve isteyerek yardım etme, örgütün propagandasını yapma ile örgütün faaliyeti kapsamında işlenen ve örgüt lehine gerçekleştirilen bazı suçları kapsıyor.
Teklife göre, örgütün silah bırakması ve fiili varlığına son vermesi şartının gerçekleşmesi halinde, kapsam dahilindeki soruşturma ve kovuşturmaların belirli sürelerle ertelenmesi öngörülüyor. Üst sınırı 15 yıl veya daha az hapis cezasını gerektiren suçlarda soruşturma ve kovuşturmalar 5 yıl, 15 yıldan fazla hapis cezası ile müebbet veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasını gerektiren suçlarda ise 10 yıl ertelenecek.
Örgüt faaliyeti kapsamında işlenen kasten öldürme suçları ile 1 Haziran 2005'ten önce işlenen ve müebbet veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasını gerektiren suçlar bu kapsamın dışında tutulacak.
Erteleme süresi boyunca dava zamanaşımı işlemeyecek. Dosyalar ve suçun ispatında kullanılabilecek deliller de erteleme süresince muhafaza edilecek. Müsadereye konu eşya ve malvarlığı değerleri hakkında ise tasfiye kararı verilerek Hazineye irat kaydedilmesi öngörülüyor.
Cumhuriyet savcısı tarafından verilen erteleme kararlarına karşı, kanun yollarına başvurma hakkı bulunanlar 2 hafta içinde sulh ceza hakimliğine başvurabilecek. Mahkeme tarafından verilen kovuşturmanın ertelenmesine ilişkin kararlara da 2 hafta içinde itiraz edilebilecek.
Milli Güvenlik Kurulu kararının Resmi Gazete'de yayımlanmasından önce işlenen ve düzenleme kapsamına giren suçlarla ilgili olarak daha sonra başlatılacak soruşturmaların yürütülmesi ise kurulun iznine bağlı olacak.
Düzenleme kapsamında ertelenmesine karar verilen suçlarla ilgili tutuklama ve adli kontrol tedbirleri de ilgili hakim veya mahkeme tarafından yeniden değerlendirilecek. Şartların oluşması halinde bu tedbirlerin kaldırılmasına karar verilebilecek.
Erteleme süresi içerisinde terör suçlarından birinin işlenmesi halinde erteleme kararı kaldırılarak soruşturma ve kovuşturmaya devam edilecek. Belirlenen süre suç işlenmeden geçirilirse kovuşturmaya yer olmadığı veya düşme kararı verilecek.
Cezaların infazı da ertelenebilecek
Teklifle, belirli şartların gerçekleşmesi halinde bazı hükümlülerin cezalarının infazının da ertelenmesi öngörülüyor.
Buna göre, kapsam dahilindeki suçlardan 15 yıl veya daha az hapis cezasına mahkum olanların cezalarının infazı 5 yıl, 15 yıldan fazla hapis cezası ile müebbet veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasına mahkum olanların cezalarının infazı ise 10 yıl süreyle ertelenebilecek.
Kasten öldürme suçundan mahkum olanlar ile 1 Haziran 2005'ten önce işlenen ve müebbet veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasını gerektiren suçlardan mahkum olanlar bu düzenlemenin dışında tutulacak.
Erteleme süresi içerisinde terör suçlarından birinin işlenmesi halinde infaz hakimi tarafından erteleme kararı kaldırılacak ve cezanın infazına devam edilecek. Belirlenen sürenin suç işlenmeden geçirilmesi halinde ise ceza infaz edilmiş sayılacak.
Süreci takip edecek kurul oluşturulacak
Teklif kapsamındaki faaliyetlerin uygulanmasını takip etmek ve değerlendirmek üzere, düzenlemenin Resmi Gazete'de yayımlanmasının ardından Cumhurbaşkanı Yardımcısının başkanlığında bir Kurul oluşturulacak.
Kurulda Adalet, Dışişleri, İçişleri ve Milli Savunma bakanlarının yanı sıra Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri, Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanı ve Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreteri yer alacak.
Kurul, ihtiyaç halinde alt komisyonlar oluşturabilecek ve gerekli gördüğü kişi, kurum ve kuruluş temsilcilerini toplantılara davet edebilecek.
Kurulun çalışmalarına ilişkin Türkiye Büyük Millet Meclisine düzenli olarak bilgi verilmesi öngörülürken, TBMM Başkanlığınca düzenleme kapsamındaki faaliyetleri izlemek üzere İzleme Komisyonu kurulacak.
Silah ve mühimmat kayıt altına alınacak
Teklif kapsamında örgüt mensuplarının beraberlerinde getirdikleri veya beyan ettikleri silah, mühimmat, araç, gereç, patlayıcı madde ve diğer malzemeler kayıt altına alınacak.
Düzenlemenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar, güvenlik kurumlarının görüşü alınarak İçişleri Bakanlığı ve Milli Savunma Bakanlığı tarafından belirlenecek.
Teklif hükümlerinden yararlanmak isteyenlerin, PKK/KCK terör örgütünün fiili varlığına son verdiğinin ve kontrolündeki silah ve mühimmatı teslim ettiğinin tespit edilmesi ve bu tespitin Milli Güvenlik Kurulu kararıyla teyit edilerek Resmi Gazete'de yayımlanmasının ardından 6 ay içinde bulundukları yerdeki Cumhuriyet başsavcılıklarına veya Kurul tarafından görevlendirilen kurumlara yazılı başvuruda bulunması gerekecek.
Düzenleme kapsamında verilen görevler ilgili kamu kurum ve kuruluşlarınca ivedilikle yerine getirilecek. Teklifin amaç ve faaliyetleri kapsamında görev yapan kişilerin, bu görevleri nedeniyle hukuki, idari veya cezai sorumluluğunun doğmaması öngörülüyor.